在重庆石家乡，往昔上千亩“鸡窝田”，乃是由于地块细碎且分散，致使大型农机根本无法开进去，种地产生的效益很低，有的田地甚至长年处于闲置状态。如今伴随挖掘机开展作业，高标准农田改造正在有序地有所推进，曾经呈现零碎状态的耕地正一步步实现“田成片、路相连、渠相通”景象，这是重庆抓耕地保护的一个极具生动性的缩影。

党政同责压实 耕地保护不再是“软指标”

耕地保护属于基本国策范畴，往昔部分地方涵盖职责不明确，责任落实达不以状态之情形。2022年中央一号文件清晰提出施行耕地保护党政同责举措，予以严格考核，秉持一票否决原则，实施终身追责办法。重庆快速展开行动，市委、市政府扎实履行省级党委政府主体责任，把耕地保护由部门工作提升为党委政府共同任务。

重庆特意组建了耕地保护建设工作专班，把发改部门、农业农村部门、林业部门、交通部门、水利等有关部门，还有纪检监察机关、检察部门、审判机关以及公安部门统统纳入责任单位。各区县成立相应机构，各乡镇也成立相应机构，分级去落实属地责任。这样一种“横向到边、纵向到底”的责任体系，使得耕地保护切实成为谁都不敢轻视的硬任务。

严控用途管制 为耕地划出“高压线”

45%的重庆耕地分布于主城都市区，其与城市发展空间高度重叠，占补平衡压力极为巨大。面对如此现实难题，当地秉持管控性保护，科学统筹划定“三区三线”。于规划阶段便坚持耕地以及永久基本农田保护优先，依照耕地补充潜力去确定新增城镇建设用地规模。

针对规范用地行为，重庆针对巧立名目违法违规占用耕地情形，予以严肃追责问责，不论对待临时用地管理，还是农村一二三产业融合用地，均要求节约集约，尽可能少占耕地，同时严格落实耕地“进出平衡”，严格控制除去林地、草地等其他农用地之外的一般耕地转为其他农用地之外用地，各区县均根据要求编制了详细的“进出平衡”方案，以此确保耕地数量不会减少。

全程监管发力 让每一寸耕地都“有人管”

其中，土地流转属于耕地保护的重点环节，同时也是容易出现问题的领域。重庆特别注重加强土地流转审查审核，在事前对于不符合耕地保护政策的坚决不给予通过，事中和事后方面加强监管，针对大规模流转耕地但却不种粮食的“非粮化”行为坚决纠正。设施农业用地同样处在严格监管范围内，若是擅自改变用途或是超期不复垦等行为均会受到严肃处理。

重庆在联合监管机制之上，构建起了专项规划机制，以及造林绿化空间联合上图机制，还有审核机制。对于所有涉及占用耕地的项目而言，均需历经多部门联合审核这一流程，并且会被纳入国土空间规划“一张图”实施统一管控。这样一种呈现全过程特点、有着多部门协同性质的监管模式，切实有效地堵住了往昔监管链条之上存在的漏洞以及盲区。

建设性保护并重 实现耕地“提质增量”

首先，重庆除了进行管控性保护之外，还同步推进建设性保护，重点围绕这三个方面发力，分别是“提质量”，“增数量”以及“建机制”。其次，在“提质量”方面，土地整理项目实现了全面转型升级，从选址开始，接着立项，之后到验收，再到核定，全程都进行监管，以此来确保新增耕地品质。而且，像是渝北区千丘塝村、彭水县石柳乡、南川区南平镇这些地方的项目，都取得了显著成果。

在增数量方面，重庆积极去拓展恢复耕地的途径，于高标准农田建设以及土地整理复垦之际，把可转变为耕地的其他农用地归入项目范围进行统筹实施，且引导农业项目业主、集体经济组织以及农户主动去恢复耕地，在在建机制这件事上，构建耕地保护补偿机制，给承担保护任务的区县予以合理补偿，与此同时在《重庆市土地管理条例》里增添了党政同责、差别化用途管制等关键条款。

硬措施兜底 为耕地红线加上“保险锁”

重庆所提出的“一揽子硬措施”，其覆盖范围涉及党内法规以及规范性文件层面，这些措施进一步明晰了各级各部门在耕地保护方面的工作职责，使得主体责任与共同责任得以压实，借助强化考核监督以及执纪问责的方式，反向促使各方切实提升政治站位，以此保障本地区耕地保护红线能够成功守住、牢固守住。

在具体执行方面，这些强硬举措，既存在正向的激励情况，又有着反向的约束情形。对于耕地保护工作成果显著突出的，予以政策上的倾斜以及资金方面的奖励；对于履行职责不力的，进行严肃的责任追究。这样一种奖惩清晰分明的制度规划设计，使得各级政府以及相关部门，从“要我进行保护”转变成为“我自己想要进行保护”，构建形成了保护耕地的内在生发动力。

从“鸡窝田”到高标准农田 看得见的变化

并非只有石家乡出现了变化啊，借助有序推进高标准农田建设，以往那些农机难以进入并且产出效益偏低的零散地块，正慢慢演变成道路相互连通、沟渠彼此相连、干旱时能够灌溉、洪涝时可以排水的现代优质田地，这不但使农业生产效率得到了提高，而且让耕地的质量以及粮食产量切实得以提升，当地农户亲眼目睹了自家田地从处于闲置抛荒状况到再度展现出生机与活力的整个过程。

重庆近来，于体制机制、政策制定以及具体落实方面持续用力，此为该变化背后之因由。先是强化用途管制，再开展建设性保护，接着落实党政同责，而后构建硬措施，经此一套组合拳后，耕地保护工作收获了初步成果。眼下，呈现诸多变化并且一套组合拳下来收获初步成果之后，全市耕地数量、质量、生态三位一体的保护格局正加速形成。

瞧完重庆这般硬核着的耕地保护举措，思索于你们当地，守住耕地红线最亟需解决的是哪一个问题呢？欢迎于评论区去分享你的观察以及想法，也切莫忘了点赞与之转发，促使更多人去留意咱们脚下之耕地。